Доля закрытых расходов в федеральном бюджете выросла до 28,6%
По оценке Института Гайдара, в 2025 году значительная часть прироста расходов федерального бюджета пришлась на закрытые статьи: их доля достигла 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году. За время конфликта доля закрытых расходов почти удвоилась — в 2021 г. она составляла 15,1%.
Авторы обзора подчёркивают, что оценка основана на фрагментарно доступных сведениях, поскольку с 2022 года публикация детальных данных по расходам федерального бюджета существенно ограничена.
Размеры открытой и закрытой частей бюджета
По оценке института, суммарные расходы федерального бюджета составляют 42,9 трлн руб., из которых 12,3 трлн руб. приходятся на закрытую часть, а открытая часть — 30,6 трлн руб. Открытая часть оказалась примерно на 1 трлн руб. меньше, чем в проекте отчёта об исполнении бюджета на 2025 год, где фигурировала сумма около 31,6 трлн руб.; оставшаяся разница относится к секретным или совершенно секретным расходам.
Рекорд допандемийного периода был превзойдён ещё в 2023 году, когда доля закрытых расходов выросла до 22,6%. Предыдущий максимум наблюдался в 2016 году (21,7%).
Что меняется в структуре расходов
Главной причиной роста закрытых статей остаётся финансирование раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех расходов бюджета по оценке института.
Часть расходов фактически была перераспределена из открытой в закрытую часть, прежде всего это коснулось социальных расходов: в открытой части они сократились с 8,4 трлн руб. до 6,5 трлн руб., что эквивалентно снижению на 26,6% в постоянных ценах (с учётом инфляции).
В результате «оптимизации» расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты открытая часть бюджета в 2025 году в номинале практически не изменилась: 30,6 трлн руб. против 30,2 трлн руб. в 2024 году. Это соответствует сокращению на 0,4 процентного пункта ВВП или примерно −3,8% в постоянных ценах.
Из 13 статей открытой части (без учёта обслуживания госдолга) реальные расходы сократились в восьми, в том числе в оборонном разделе. На 8% уменьшились расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Наибольший рост по открытой части зафиксирован в статьях «общегосударственные вопросы» (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).
Выводы и рекомендации
Институт Гайдара указывает на рост рисков хронической несбалансированности бюджета и рекомендует проводить более жёсткую политику по расходам, согласуя их с доходными возможностями страны и повышая эффективность бюджетных трат.