Что изменилось
Правительственная комиссия одобрила поправки к законодательству о штрафах за превышение квот на выбросы. Ранее в проекте предлагалось рассчитывать штрафы как процент от годовой выручки всей компании; теперь предлагается брать санкции с конкретного объекта — нарушителя.
Ключевые положения
- Штрафы будут начисляться с показателей конкретного объекта, а не с годовой выручки всей компании.
- Для разных отраслей введут отраслевую методику расчёта штрафов, чтобы соразмерять наказание масштабу нарушения на объекте.
- Пример прежней схемы: за превышение до 10% от нормы предусматривались штрафы в размере 0,1–0,2% от выручки, при превышении более 75% — 4–5% (с ограничением в 5 млн рублей).
- Для теплоэнергетики штрафы будут рассчитывать на основе выручки конкретного объекта по объёму энергии и тарифам, для угольной отрасли — исходя из выручки от реализации добытого угля на конкретном объекте.
- Для субъектов естественных монополий ставки снизят примерно в 10 раз (около 0,01–0,02% выручки). Для них также введут верхний предел: при нарушениях на нескольких объектах сумма штрафов не может превышать 5% выручки.
Авторы поправок отмечают, что дифференциация по отраслям и расчёт по объектам позволят точнее соизмерить наказание с экологическим ущербом. По их словам, это снизит нагрузку на компании в тех секторах, где особенность деятельности требует иного подхода к оценке вреда.
Российский союз промышленников и предпринимателей выразил обеспокоенность предложенными изменениями: в организации считают, что дифференциация ставок нарушает принцип равенства перед законом и может привести к несоразмерным санкциям, поскольку даже незначительные отклонения от квот способны вызвать крупные штрафы.
Контекст и цели
Квоты на выбросы были введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Участники программы должны сократить объём выбросов более чем на 20% до конца 2026 года.
