Крупные магистральные операторы связи — в том числе «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились в Минцифры с просьбой не распространять на них требования готовящейся реформы лицензирования и разработать для их сегмента отдельные правила с учётом особенностей работы.
Кого предлагают вывести из реформы
Операторы предлагают исключить из‑под действия новой модели компании, работающие в областях межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и предусмотреть для них отдельные критерии регулирования.
Предлагаемые изменения в лицензировании
- Базовая лицензия: стоимость 1 млн рублей, минимальный уставный капитал — 5 млн; предназначена для услуг без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия: стоимость 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт право работать в пределах одного — шести регионов.
- Генеральная лицензия: стоимость 50 млн рублей, требование к капиталу — от 1 млрд; обеспечивает работу на всей территории страны.
Требования по СОРМ и проверки
Проект меняет порядок реализации требований, связанных с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ): предлагается обязать операторов выполнить все связанные требования до начала оказания услуг, тогда как сейчас это происходит в несколько этапов после получения лицензии. Также рассматривается отмена моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года.
Как это отразится на инфраструктуре и рынке
Введение новых требований может потребовать существенной реконфигурации магистральной инфраструктуры — изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вынос их дальше от населённых пунктов, что приведёт к росту затрат и потенциальному увеличению цен на транзитные услуги. Участники рынка также опасаются рисков усиления монополизации сегмента.
Позиция магистральных операторов
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский отмечает, что предложенные территориальные требования фактически исключают магистральных операторов из новой модели лицензирования: их инфраструктура сосредоточена на точках агрегации в дата‑центрах и на магистральных каналах, они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома.
Операторы настаивают на отказе от критериев покрытия территорий в пользу технических показателей — пропускной способности, надёжности инфраструктуры и качества межсетевого взаимодействия. Также они предлагают адаптировать требования по СОРМ, уделив внимание безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами, а также обеспечить автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Минцифры подтвердило получение обращений и сообщает о продолжении обсуждения возможных изменений с участниками рынка; окончательные решения по реформе пока не приняты.
