Компании с критической инфраструктурой начнут штрафовать за затягивание перехода на российское ПО и оборудование

Российские власти готовят систему штрафов за срыв сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической инфраструктуры. Такие меры предусмотрены в проекте поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), подготовленном Минцифры. Санкции будут распространяться на органы власти, госкомпании и организации с государственным участием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Помимо этого, документ предусматривает ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений. В таких случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб. Ранее, в 2022 году, указом президента было установлено, что с 1 января 2025 года значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, не могут использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран, однако механизм санкций за несоблюдение этих требований тогда не вводился.

Осенью прошлого года Минцифры обсуждало более жесткий вариант регулирования — оборотные штрафы за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Тогда руководитель ведомства Максут Шадаев пояснял, что цель санкций — не дать крупному бизнесу «отсидеться в тылу» под предлогом отсутствия подходящих российских альтернатив. По данным источников в министерстве, дискуссия по этому вопросу с другими заинтересованными ведомствами все еще продолжается. Согласно статистике Минцифры на март прошлого года, более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже переведены на отечественные решения.

Сами по себе предлагаемое сейчас наказание за отказ переходить на российское ПО и оборудование выглядит недостаточно жестким, считает директор по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослав Сорокин. По его словам, стоимость доверенного ПАКа начинается от нескольких десятков миллионов рублей и может достигать 1 млрд руб. и более, тогда как максимальный штраф в 700 тыс. руб. в такой ситуации сопоставим лишь с «укусом комара» и вряд ли станет серьезным стимулом для крупных компаний или ведомств. Эксперт отмечает, что оборотные штрафы, обсуждаемые дополнительно, стали бы уже качественно иной и потенциально более действенной мерой.