Специальный трибунал по преступлению агрессии против Украины фактически переходит из разряда идей в практическую плоскость — страны‑участницы подтвердили свое намерение присоединиться к расширенному соглашению о его создании. Это приближает возможность судебного рассмотрения ответственности высшего руководства за войну, но встает вопрос: когда трибунал начнет работать и кто будет оплачивать его деятельность?
Ряд экспертов приветствуют создание трибунала как важный шаг к привлечению к ответственности за агрессию. По их оценкам, окончательная юридическая реализация проекта потребует не только политического консенсуса, но и длительной подготовки: ратификации соглашения в национальных парламентах, отбора судей и прокуроров и разработки процедур работы суда.
Юридические и организационные этапы
Вначале государства‑участники должны ратифицировать соглашение — это может занять от нескольких месяцев до года. Затем, как ожидается, будет создана комиссия по отбору судей, определены процедуры выдвижения кандидатур и оформлены организационные документы, регламентирующие работу трибунала.
Эксперты отмечают, что даже при быстрой политической воле впереди остаются серьёзные юрисдикционные и практические вопросы, которые необходимо решить до начала полноценной деятельности суда.
Сколько будет стоить трибунал и кто будет платить?
Помимо процедурных шагов, потребуется найти источники финансирования. По оценкам специалистов, ежегодные расходы на функционирование трибунала могут составлять от примерно 50 до 100 миллионов евро или больше — и не все государства готовы выделять такие суммы на фоне снижения интереса к международным проектам.
Если же предполагаемые обвиняемые — в частности, высокопоставленные руководители — будут арестованы и содержаться в следственных изоляторах в Гааге, расходы на безопасность и сопровождение могут значительно возрасти и достигать десятков миллионов евро в год.
Когда ждать первых приговоров?
Сроки запуска трибунала остаются размытыми. Даже в оптимистичном сценарии, при котором основной состав суда сформируют в 2027 году и обвинительные заключения будут подготовлены в тот же год, опыт других международных процессов показывает, что вынесение приговоров может занять годы.
Поэтому считать вероятным появление первичных приговоров до 2030 года — слишком оптимистично: на обеспечение справедливого разбирательства, рассмотрение апелляций и прочие гарантии уйдёт продолжительное время. Аналогичные международные трибуналы требовали нескольких лет на организацию и около десяти лет на вынесение окончательных решений по ряду дел.
Может ли трибунал стать инструментом переговоров?
Успех трибунала во многом будет зависеть от политики: важна не только юридическая сила решений, но и поддержка ключевых государств. Без такой поддержки решения суда рискуют остаться главным образом декларативными и иметь ограниченный практический эффект, но они могут иметь символическое и историческое значение для жертв.
Некоторые эксперты отмечают, что трибунал может использоваться как предмет переговоров при поиске мирного урегулирования: приостановка его деятельности или изменение практики рассмотрения дел может стать одним из условий, выдвигаемых сторонами в обмен на определённые уступки.
В нормативных документах участники договорились, что действующих руководителей государств можно будет судить в основном только заочно, а обвинения против них будут утверждаться лишь после того, как они покинут свои должности. Это делает реальные очные процессы против действующих лидеров маловероятными в ближайший период.
